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江苏省公安厅制定出台深化人口服务管理“放管服”十项措施

2019-08-24 23:38:13| 发布者:qq793577118| 查看:24220| 评论:0| 收藏

今年以来,国务院、省委省政府和公安部围绕“放管服”改革作出了一系列工作部署,不断激发经济社会发展活力、增强人民群众获得感。省委常委、省政法委书记王立科在全省政法工作会议上强调,要不断完善政策、改进方式、打造平台,努力为群众提供更加优质高效的政法公共服务。副省长、省公安厅长刘旸多次对推进公安“放管服”工作作出指示,要求全省公安机关按照中央和省部有关部署要求,以解放思想、深化改革为动力,以科技应用、智慧警务为支撑,深入推进公安“放管服”改革。省公安厅一直高度重视“放管服”改革,按照中央和省部署要求,在深入调研论证的基础上,制定出台了《江苏省公安机关深化人口服务管理“放管服”十项措施》,进一步放宽户口迁移政策,推出一批新的服务群众改革创新举措,扎实推进户籍制度改革和“放管服”改革向纵深开展。

亮点一:全面优化人口服务管理新举措

(一)打通更加顺畅的线上线下人口服务渠道。“十项措施”以优化服务为落脚点,积极整合零散资源,长效推进“互联网+”政务服务,全力打好线上线下公安政务服务“组合拳”。“十项措施”第一条规定推进户籍窗口“一站式”办理业务。全省公安派出所户籍窗口全面受理居民户口、居民身份证、临时居民身份证、居住证等业务,打造15分钟便民服务圈,推行户籍地一窗受理、网上运转、分级审批,实现百姓办事就近办、一站办、一次办。“十项措施”第十条要求深入推进“互联网+户政服务”。全省公安机关依托公安“旗舰店”、“微警务”集群,推动户政业务“全面上线、全程在线”,实现网上预约、网上受理、网上办理、进度查询等功能,提供工作时间内在线咨询服务,持续推进“减证便民”行动。

出台背景及依据:党的十八大以来,江苏公安机关认真贯彻中央和省决策部署,切实践行以人民为中心的发展思想,大力推进户口、居民身份证等业务上线“微警务”平台,开发应用跨地市户口迁移服务功能,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革。根据中央和省关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部署,省公安厅在深入了解基层实际的基础上,瞄准企业和群众反响强烈的办事慢、多头跑、来回跑、不方便和户籍窗口设置不合理、不科学等焦点问题,以深化“互联网+公安政务服务”为支撑,着力推进户籍窗口“一站式”办理业务和“互联网+户政服务”,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,真正实现企业和群众到公安机关办事“最多跑一次”。

(二)推出一批便民利企服务措施。“十项措施”第二条全面取消群众办事提供材料复印件。全面清理办理居民户口、居民身份证、居住证等业务中提交证明材料复印件的事项,证明材料确有保留必要的,由受理单位通过数据共享或自行复印、扫描、拍照等方式留存档案资料,不得要求申请人提供复印件。十项措施”第八条规定扩大居民身份证异地受理范围。设区市范围内户籍人员居民身份证申领、换领、补领业务全市通办,本省户籍人员居民身份证换领、补领业务全省通办,不受理户籍地和居住地限制,不再提交就业就学居住等其他证明材料。同时,公安机关通过微信、短信等方式提供居民身份证领取提醒、到期换证提醒服务。“十项措施”第九条开通居民身份证、居住证办理“绿色通道”。为参加重要考试、比赛等急需办理居民身份证,以及因就业、就学、就医等急需办理居住证的群众开设“绿色通道”,享受优先受理、优先上传信息、优先制证等服务,用最短时间制发证件,最大限度地保障群众用证需求。

出台背景及依据:今年以来,全省公安机关深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加大转变政府职能和简政放权力度,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,不断优化办事创业和营商环境。按照中央和省关于深入推进审批服务便民化的指导意见和全面清理证明事项的部署精神,以及公安部关于深化治安管理“放管服”改革优化营商环境便民利民措施的具体要求,紧盯群众办事关键点,部署全面取消群众办事提供材料复印件,扩大设区市范围内居民身份证异地受理范围,简化省内居民身份证异地办理手续,开通居民身份证、居住证办理“绿色通道”等措施,持续深入推进“放管服”改革落地见效。

亮点二:深入推进新型城镇化和户籍制度改革

(一)探索实施区域范围内户口通迁制度。“十项措施”第三条明确了区域范围户口通迁制度。自2019年1月1日起,徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁五市居民凭合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业并参加城镇社会保险,可以在五市范围内城镇地区自由迁移户口。积极为新型城镇化建设,就地转移农业人口到城镇落户创造条件。

(二)解决重点群体落户问题。十项措施”第四条放宽了升学学生和参军退役人员户口迁移条件。自2019年1月1日起,大中专院校、技工学校毕业学生和参军退役进入城镇的人口,就业、创业并参加城镇社会保险的,可以在城镇地区落户,城市综合承载能力压力小的地方,可以“先落户后就业”;城区常住人口300万以上的大城市可以对落户人员的年龄、参加城镇社会保险年限作出具体规定,但规定年龄不得低于40周岁,就业并参加城镇社会保险的年限不得超过2年;实行积分落户的南京、苏州可以对落户人员参加城镇社会保险年限作出具体规定,但规定年龄不得低于40周岁。

出台背景及依据:按照中央和省关于深入推进新型城镇化建设、加快推进户籍制度改革的部署要求,在前期落实放宽户口迁移政策的基础上,坚持以人的城镇化为核心,紧密结合国家城市群发展战略,在全国率先探索实施城市群区域内城镇居民户口通迁制度,逐步打破城市群内户籍壁垒,努力推动城市群户口迁移政策一体化调整,积极引导人口在城市群内自由迁徙、有序流动。同时,瞄准升学学生和参军进入城镇重点群体,进一步降低有能力在城镇生活的农业转移人口落户门槛,着力破除改革中原有政策障碍,全面推进新型城镇化建设,助力江苏高质量发展新篇章。

亮点三:进一步放宽户口迁移条件

“十项措施”第五条明确了父母子女互相投靠市外迁入条件。将原有未成年子女市外投靠父母政策,调整为未婚子女可以在城镇地区父母或本人合法稳定住所家庭户申请投靠父母,同时明确申请人无法提供婚姻状况证明的,公安机关可以通过信息共享方式予以核查或凭申请人书面承诺办理。父亲年龄超过60周岁或者母亲年龄超过55周岁,以及已退休人员,可以在城镇地区成年子女(含本人或配偶)合法稳定住所家庭户口申请投靠子女。80周岁以上老人自愿投靠成年子女,不受被投靠人是否为家庭户口限制。

“十项措施”第六条放宽退休人员回原籍户口迁移条件。城镇地区人员户口迁往外地的,在退休以后可以申请回原籍本人合法稳定住所处落户,本人在原籍没有合法稳定住所的,也可以在城镇地区直系亲属或兄弟姐妹合法稳定住所家庭户落户。

“十项措施”第七条放宽了农村地区部分户口迁移条件。将原有迁往农村地区的条件,由本人在农村地区有合法稳定住所和承包土地,在现户口所在地无合法稳定住所、无合法稳定就业的,放宽为本人在农村地区有产权住房即可;将原有投靠配偶的条件,由户口拟迁入的房屋必须为配偶或者其父母、子女所有,放宽到拟迁入的房屋为配偶(外)祖父母所有的也可以办理。

出台背景及依据:近年来,全省公安机关认真贯彻落实中央和部省关于进一步推进户籍制度改革工作部署,紧密结合当前经济社会人员流动快、需求高的实际情况,进一步放宽户口迁移条件、拓宽落户通道,创新建立新时期的户口登记政策体系,不断满足广大人民群众对自由迁徙登记户口的需求,制定下发《江苏省常住户口登记管理规定》,在全省建立规范统一的户口登记制度。在此基础上,省公安厅以广大人民群众关注的问题为切入点,以满足广大人民群众迫切的需求为导引,进一步放宽父母和子女相互投靠市外迁入条件,回应了新形势下群众的迁移户口的现实需求;放宽农村地区户口迁移条件,为符合政策人员回乡建设美丽乡村,实施乡村振兴战略提供了支持;放宽退休人员回原籍户口迁移条件,为退休老人回原籍养老提供了便利,满足了退休老人回原籍安享晚年的需求。


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